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2022-08-26 06:51

积极应对非典对农民收入的影响

今年一季度农民人均现金收入682元,同比增长7.2%,增幅比去年同期提高了2.4个百分点,但农民收入较大幅度增长的趋势可能因非典疫情的传播而受到影响,进而制约农民的消费增长、影响国民经济的健康运行。对此,应及早采取应对措施,尽量使非典对农民收入的负面影响限制在最小范围。

非典影响农民收入的方面

1、农民外出务工、经营收入将受到直接影响

2002年,农民人均纯收入为2476元,其中农民外出务工收入为438.2,占农民人均纯收入的17.7%,务工收入增加对全年农民人均纯收入增长的贡献率达到41.8%,农民外出务工收入成为目前农民增收的主要途径之一。但由于非典疫情的突然出现,将使今年农民的外出务工收入受到很大的负面影响。

3月份以来,首先出现的是部分在广东打工的农民因非典返乡,进入4月份下旬之后,外出打工农民因非典返乡的范围和数量明显增加。在返乡的农民当中,只有一部分拿到了今年前期的部分劳务收入,还有相当一部分人连前期的劳务收入也未拿到。同时,在已经返乡的人员中,50%的人表示为安全起见近期将不再外出打工,这种状况将影响今年农民的外出务工收入。

由于4、5月份非典疫情传播程度的加剧和传播范围的扩大,返乡民工人数大幅度增加,农民打工收入受到的影响进一步加大。而短期内农民不愿外出打工的想法,还将影响今年后期农民外出打工的收入。

影响农民外出务藏薹草工收入的另一个因素,是非典对城市服务行业的冲击很大,加剧服务行业的不景气状态,而这些服务行业恰恰又是农村外出劳务人员就业的重点领域。许多城市的餐饮、社区服务、娱乐业、商业、公路客运也处于停业、半停业状态,许多被雇佣的农村务工人员被辞退;有些企业JTG E20⑵011公路工程沥青及沥青混合料实验规程虽然勉强维持营业状态,但其经营收入明显下降,导致其雇用人员收入降低,因此,即使目前仍在工作的农村外出打工人员,其劳务收入也将受到很大影响。

我国目前有大约8000多万农民常年在外务工、经商。其中在广东、北京等疫情地区的打工人员占有相当的比例。

2、农民的治疝草属农产品销售收入将受到影响

农村的农产品销售收入也将遭受非典疫情的负面影响。一方面,目前抗非典的“热点”商品大多与农产品关系不大,一些草药虽然是农民种植的,但目前热炒的也仅是流通环节,农民难以获利。同样,一些城市出现的粮食、蔬菜等部分农6、丈量试样的尺寸产品价格的短期暴涨也不是直接生产的农民获利,因此农民并没有因非典时期的热点商品价格上涨而增加收入;另一方面,因怀疑非典起因及传播与动物有关,而使畜产品之类的消费以及出口遭受很大的不利影响。一些国家为了防止非典的侵入也开始对我国的部分农产品如蔬菜、水果等实行过度的进口控制。这将在一定程度上影响农产品的销售,进而影响今年农民的销售收入。

采取有效措施减少非典对农民收入的影响

1、加大保护外出务工农民合法收入的力度

据了解,部分外出务工蒲公英从播种到收获仅需1年的时间返乡的农民因为种种原因未能收回他们前期打工的收入,其中有些是因为急于逃避非典而顾不得讨回其劳务收入,有些是因为雇主的刻意拒付,有些是按合同应在工期结束后支付或到年底支付,有些是因为擅自离开工作岗位而没有收到前期的劳务收入。对于前两种情况,务工农民应该得到其合理收入,政府应予以大力保护,帮助他们讨回收入;对于第三种情况,作为防治非典非常时期的特殊情况,农民的务工收入应该在一定程度上得到政府的保护;对于第四种情况则应灵活处理。建议政府在对餐饮、商业、娱乐、公路客运等行业实施减免税和贴息贷款优惠政策时,应审查企业是否存在拖欠或拒付农民工应得的合理收入现象,凡有农民工举报有恶意拒付务工农民合理收入、经核实属实的,应取消该企业享受减免税及贴息贷款的资格,并依据相关法规强制企业支付应发的劳务费用。同时?应采取措施稳定尚未返乡的外出务工农民队伍,在非典时期为他们提供良好的卫生安全条件,保证他们必要的生活费用收入,避免农民工大规模的仓促返乡。对于因大量保留农民工而陷入经营困境的企业?政府应在一定时间内对其减免部分税收。<模具尺寸和塑料收缩率到底是什么关系?/p>

2、加强在非典时期农村地区的价格监管,确保农村地区价格稳定

在加强非典疫情向农村传播的控制、保证农村正常的春耕夏收生产不受影响的同时,要加强对已经出现非典疫情的农村地区价格的监测、监管和调控工作,切实落实党中央、国务院针对农村非典疫情地区价格监测、监管和调控的各项政策措施。目前应注意加强对农村非典疫情信息的发布,稳定农民情绪,减少因对非典的了解而产生的恐怖心理,进而发生抢购现象。同时保证生活必需品、非典相关物资和涉农生产物资在农村的供应渠道畅通,并使上述物资的集散点保持相应的库存,以便及时平抑可能出现的价格波动。特别应注意对春耕和夏收生产所需农业生产资料价格的调控,防止有人借机哄抬这类农资价格,影响正常的农业生产和避免增加农民的负担。

3、取消农业特产税

增加农民收入最有效的措施就是减轻农民负担,而取消农业特产税是减轻农民负担的重要措施之一。目前,已经有一些地区取消了农业特产税,从实际情况来看,取消农业特产税对于增加农民收入具有现实意义。浙江省在全省范围内全面停止征收农业特产税后,全省每年减少财政收入2.73亿元,但其直接效应是浙江通过发展效益农业,让农民每年至少可多得20亿元至30亿元的收益。在非典影响农民收入的非常时期,取消农业特产税是增加农民收入、扩大农民消费、促进经济健康运行一举多得的有效措施。

4、加大中央财政转移支付力度,重点支持农村教育经费,减轻农民的教育负担

针对今年非典对农民收入的负面影响,应适当减轻部分地区农村的义务教育负担,可考虑把中西部地区农村中小学基础设施建设纳入中央投资范围,分区域在西部地区和贫困地区推行农村义务教育阶段免除书本费、学杂费政策。同时加大中央财政转移支付力度,使今年部分贫困地区农村义务教育支出由中央和省两级财政负担。

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